反垄断进入外卖领域，上海英文外卖平台“食派士”被罚116.86万元

反垄断在互联网领域再下一锤，英文餐饮外卖平台“食派士”因在外送平台实施“二选一”垄断行为，被上海市市场监管处以116.86万元罚款。

4月12日，上海市市场监督管理局官方微信发布《行政处罚决定书》称，自2019年6月起对上海食派士商贸发展有限公司（“食派士”）涉嫌滥用市场支配地位垄断案开展反垄断调查。2019年8月8日，上海市市场监督管理局依法决定对食派士立案调查。

食派士在线餐饮外送平台服务品牌创立于2001年，2017年被百胜中国控股有限公司收购。食派士的经营模式是通过公司网页、手机App“食派士”（Sherpa’s）等媒介连接用户与线下餐饮企业，借助互联网信息平台，以习惯使用英文的目标用户需求为导向，整合并向用户提供餐饮外送服务资源信息以及外送服务。目前，其业务范围涵盖上海、北京、苏州等地。

在上海，除了食派士之外，还有另外3家提供英文服务的在线餐饮外送平台——2006年创立于上海的MEALBAY，2015年进入上海市场的锦食送，以及2016年在上海正式上线运营的EKD。相比而言，食派士入局更早，并自建了配送员队伍，其配送、管理体系都更加成熟，在市场容量本就不大的外籍人士专供餐饮外卖领域先发优势明显。

从数据来说，食派士更是一家独大。2017年，食派士的日均订单市场份额占比已经达到93.85%，月均在线商户市场份额占比达到55.28%，销售额市场份额占比达到93.66%，用户市场份额占比达到83.87%。截至2019年10月，食派士的上述四项市场份额分别达到了99.75%、84%、99.99%、97.61%。

食派士在上海提供英文在线餐饮外卖平台中，占有一半以上的市场份额，也就是说具有市场支配地位。

从调查结果来看，食派士的迅速壮大并非只源于其进入市场早和自身经营模式成熟，更在于其施行的一系列市场垄断行为。

根据调查，2017年1月至2019年10月，食派士实施了没有正当理由限定交易的滥用市场支配地位行为。

期间，食派士与所有合作餐厅商户签订含有“排他性送餐权条款”的合作协议，食派士通过微信沟通、制作周报等形式要求未执行“排他性送餐权条款”的合作餐厅商户从竞争对手平台下架。同时，有关工作人员每周制作工作报表上报商务总监，持续跟进、更新有关商户是否从竞争对手平台下架情况。

2017年9月至2018年3月，食派士制定了“独家送餐权计划”并推进实施。据统计，自2017年9月起，食派士对在锦食送平台上架的16家、在EKD平台上架的49家和在MEALBAY平台上架的7家餐厅实施了计划。至2017年11月，上述餐厅中的60%从其他提供英文服务的在线餐饮外送平台下架。至2018年3月，与食派士合作的餐厅中仅有3家仍在其他竞争对手平台上架，计划基本执行完毕。

据统计，2017年以来，食派士的竞争对手日订单量、月均在线餐厅数量和销售额均持续大幅下降，其中MEALBAY因无法维继而于2017年12月停止在线餐饮外送服务。与之形成鲜明对比的是，同期食派士日均订单量虽然也有小幅下降，但月均在线餐厅商户数量和销售额却有明显增长。

上海市市场监督管理局认定，食派士利用在上海市提供英文服务的在线餐饮外送平台服务市场的支配地位，实施了限定交易的行为, 锁定了相关市场内大量合作餐厅商户资源，严重削弱了竞争对手的竞争能力，在相关市场产生了排除、限制竞争效果，且没有正当理由，违反《反垄断法》，构成滥用市场支配地位限定交易行为。

不过，食派士自2019年11月已经停止违法行为，鉴于难以确定充分竞争状态下在线餐饮外送服务配送费用的公允价格和佣金的公允比例，上海上海市市场监督管理局对食派士处2018年度销售额百分之三的返款，共计116.86万元，2018年，食派士年度销售额为3895.48万元。

近日，监管部门正在重拳出击反垄断“重灾区”的互联网行业。4月10日上午，国家市场监督管理总局针对阿里“二选一”的垄断行为依法作出了行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以2019年中国境内销售额4557.12亿元的4%的罚款，共计182.28亿元，这是反垄断法自2008年施行以来，罚款金额最高的一次。

餐饮外卖领域也曾多次因为“二选一”话题冲上微博热搜，美团与饿了么的寡头竞争数度引发舆论关注，此次对于区域性英文外卖平台食派士的处罚或许只是个开始。目前，美团股价已经连续三个交易日下跌，4月13日盘中一度跌近8%。

（钛媒体App编辑杨亚茹综合行政处罚决定书、上观）